रिकॉर्ड जीएसटी संग्रह, वास्तविक विकास धीमा !

विकास और सार्वजनिक नीति में शोधकर्ता, हिमांशु छेत्री द्वारा

भारत का वस्तु एवं सेवा कर (जीएसटी) संग्रह आर्थिक प्रदर्शन का बारीकी से देखा जाने वाला संकेतक बन गया है। हर साल, रिकॉर्ड राजस्व को आर्थिक गतिविधि के विस्तार, बढ़ती खपत और व्यापक कर आधार के प्रमाण के रूप में मनाया जाता है। वित्त वर्ष 2018-19 और वित्त वर्ष 2025-26 के बीच, सकल जीएसटी संग्रह 11.77 लाख करोड़ से बढ़कर 22.27 लाख करोड़ हो गया, जो एक दशक से भी कम समय में लगभग दोगुना हो गया। यह वृद्धि कई सकारात्मक विकासों को दर्शाती है, जिसमें बेहतर कर अनुपालन, अर्थव्यवस्था की बढ़ती औपचारिकता, डिजिटल भुगतान को व्यापक रूप से अपनाना और जीएसटी करदाता आधार का क्रमिक विस्तार शामिल है। जीएसटी प्रणाली ने कई अप्रत्यक्ष करों को एक एकीकृत ढांचे के तहत लाकर और कर चोरी के अवसरों को कम करके राजस्व संग्रहण को भी मजबूत किया है। परिणामस्वरूप, जीएसटी संग्रह को अक्सर नीति निर्माताओं, अर्थशास्त्रियों और वित्तीय बाजारों द्वारा अर्थव्यवस्था के समग्र स्वास्थ्य के संकेतक के रूप में उद्धृत किया जाता है। पहली नज़र में, इस तरह की निरंतर वृद्धि तेजी से बढ़ती अर्थव्यवस्था, मजबूत उपभोक्ता मांग और सभी क्षेत्रों में बढ़ती व्यावसायिक गतिविधि को दर्शात
ी है। हालाँकि, मुख्य आंकड़े अक्सर एक महत्वपूर्ण वास्तविकता को छिपाते हैं: मुद्रास्फीति।

तालिका 1:
जीएसटी सकल राजस्व संग्रह

तालिका 1 पिछले आठ वित्तीय वर्षों में भारत के जीएसटी संग्रह में लगातार वृद्धि को दर्शाती है। सकल जीएसटी राजस्व वित्त वर्ष 2018-19 में 11.77 लाख करोड़ से बढ़कर वित्त वर्ष 2025-26 में रिकॉर्ड 22.27 लाख करोड़ हो गया, जो कर आधार और समग्र आर्थिक गतिविधि में महत्वपूर्ण विस्तार को दर्शाता है। हालाँकि, ये आंकड़े मौजूदा कीमतों में बताए गए हैं और मुद्रास्फीति के प्रभाव को ध्यान में नहीं रखते हैं। यह आकलन करने के लिए कि क्या कर संग्रह उच्च आर्थिक गतिविधि के कारण बढ़ा है या केवल बढ़ती कीमतों के कारण, मुद्रास्फीति-समायोजित जीएसटी राजस्व की जांच करना आवश्यक है।

हालाँकि, मुख्य आंकड़े अक्सर एक महत्वपूर्ण वास्तविकता को छिपाते हैं: मुद्रास्फीति।
नाममात्र कर संग्रह मौजूदा कीमतों में राजस्व को मापता है। जब पूरी अर्थव्यवस्था में कीमतें बढ़ती हैं, तो कर संग्रह बढ़ सकता है, भले ही आर्थिक गतिविधि की वास्तविक मात्रा बहुत धीमी गति से बढ़े। वास्तविक प्रवृत्ति को समझने के लिए, जीएसटी राजस्व को मुद्रास्फीति के लिए समायोजित किया जाना चाहिए।

उपभोक्ता मूल्य सूचकांक (सीपीआई) को डिफ्लेटर के रूप में उपयोग करने पर एक अलग तस्वीर सामने आती है। मुद्रास्फीति-समायोजित जीएसटी संग्रह वित्त वर्ष 2018-19 में लगभग 8.49 लाख करोड़ से बढ़कर वित्त वर्ष 2025-26 में 11.42 लाख करोड़ हो गया। हालाँकि यह अभी भी सार्थक वृद्धि का प्रतिनिधित्व करता है, यह नाममात्र आंकड़ों द्वारा सुझाए गए से काफी कम है।

स्रोत:
जीएसटी परिषद/भारत सरकार से जीएसटी राजस्व डेटा; सांख्यिकी और कार्यक्रम कार्यान्वयन मंत्रालय (MoSPI) से सीपीआई डेटा; लेखक की गणना.
चित्र:
नाममात्र और मुद्रास्फीति-समायोजित जीएसटी वृद्धि दर (%)

जब आप वार्षिक वृद्धि दर की जांच करते हैं तो अंतर स्पष्ट हो जाता है। वित्त वर्ष 2019-20 में नाममात्र जीएसटी संग्रह में 3.8 प्रतिशत की वृद्धि हुई। मुद्रास्फीति के समायोजन के बाद, वास्तविक वृद्धि लगभग शून्य मात्र 0.05 प्रतिशत थी। अगले वर्ष में COVID-19 महामारी के कारण आर्थिक व्यवधान देखा गया। नाममात्र जीएसटी संग्रह में लगभग 7 प्रतिशत की गिरावट आई, जबकि मुद्रास्फीति-समायोजित संग्रह में लगभग 13 प्रतिशत की गिरावट आई, जो मंदी की गंभीरता को उजागर करता है।

वित्त वर्ष 2021-22 में अर्थव्यवस्था में जोरदार उछाल आया। जीएसटी राजस्व में नाममात्र रूप से 30.48 प्रतिशत और मुद्रास्फीति के समायोजन के बाद 24.05 प्रतिशत की वृद्धि हुई। सुधार वास्तविक था, फिर भी मुद्रास्फीति ने प्रमुख विकास दर में महत्वपूर्ण योगदान दिया।

हालिया रुझान शायद और भी अधिक खुलासा करने वाले हैं। वित्त वर्ष 2022-23 में, नाममात्र जीएसटी संग्रह में 21.87 प्रतिशत की वृद्धि हुई, जबकि मुद्रास्फीति-समायोजित वृद्धि 14.22 प्रतिशत रही। वित्त वर्ष 2023-24 में नाममात्र वृद्धि धीमी होकर 11.65 प्रतिशत हो गई, लेकिन वास्तविक वृद्धि केवल 5.68 प्रतिशत थी। वित्त वर्ष 2024-25 तक, नाममात्र वृद्धि 9.44 प्रतिशत तक पहुंच गई, जबकि वास्तविक वृद्धि केवल 4.28 प्रतिशत थी।

सबसे आश्चर्यजनक खोज श्रृंखला के नवीनतम वर्ष से आई है। हालांकि वित्त वर्ष 2025-26 में जीएसटी संग्रह रिकॉर्ड 22.27 लाख करोड़ तक पहुंच गया, लेकिन नाममात्र वृद्धि केवल 0.83 प्रतिशत थी। मुद्रास्फीति को ध्यान में रखने के बाद, जीएसटी संग्रह में वास्तव में 1.35 प्रतिशत की गिरावट आई। वास्तविक अर्थों में, कर राजस्व बढ़ती कीमतों के साथ तालमेल बिठाने में विफल रहा।

यह अंतर मायने रखता है क्योंकि जीएसटी संग्रह का उपयोग अक्सर आर्थिक स्वास्थ्य के आशुलिपिक उपाय के रूप में किया जाता है। बढ़ते राजस्व को अक्सर मजबूत उत्पादन और खपत के प्रमाण के रूप में समझा जाता है। हालांकि यह मोटे तौर पर सच हो सकता है, मुद्रास्फीति कर संग्रह को बढ़ा सकती है, तब भी जब अंतर्निहित आर्थिक गतिविधि धीरे-धीरे बढ़ रही हो।

आर्थिक विकास की ताकत को बढ़ा-चढ़ाकर बताने वाले मुद्रास्फीति के जोखिमों को नजरअंदाज करना। मुख्य रूप से ऊंची कीमतों से प्रेरित कर राजस्व में वृद्धि आवश्यक रूप से उत्पादन, उत्पादकता या क्रय शक्ति में समान वृद्धि को प्रतिबिंबित नहीं करती है। नीति निर्माताओं और जनता दोनों के लिए इस अंतर को समझना आवश्यक है।

इससे एक ऐतिहासिक कर सुधार के रूप में जीएसटी का महत्व कम नहीं हो जाता। प्रणाली ने अनुपालन में सुधार किया है, औपचारिक कर आधार का विस्तार किया है और सरकारी राजस्व को मजबूत किया है। फिर भी, चूंकि जीएसटी संग्रह तेजी से आर्थिक प्रदर्शन के बारे में सार्वजनिक चर्चाओं को आकार दे रहा है, इसलिए केवल मुख्य आंकड़ों के बजाय मुद्रास्फीति-समायोजित संकेतकों पर अधिक ध्यान दिया जाना चाहिए।

जिस तरह अर्थशास्त्री नाममात्र जीडीपी और वास्तविक जीडीपी के बीच अंतर करते हैं, उसी तरह कर राजस्व का मूल्यांकन करते समय भी समान अंतर किया जाना चाहिए। वास्तविक जीएसटी वृद्धि आर्थिक गतिविधियों में बदलाव का एक स्पष्ट माप प्रदान करती है क्योंकि यह वास्तविक विस्तार को बढ़ती कीमतों के प्रभाव से अलग करती है।

भारत की जीएसटी कहानी सफलताओं में से एक है, लेकिन यह मुख्य आंकड़ों से परे देखने के महत्व की भी याद दिलाती है। रिकॉर्ड संग्रह निस्संदेह ध्यान देने योग्य हैं। फिर भी अधिक महत्वपूर्ण प्रश्न यह है कि क्या राजस्व बढ़ रहा है क्योंकि अर्थव्यवस्था अधिक उत्पादन कर रही है, अधिक उपभोग कर रही है, और अधिक उत्पादक बन रही है, या केवल इसलिए कि कीमतें बढ़ रही हैं।

उत्तर उत्तरोत्तर कहीं बीच में ही प्रतीत होता है। जैसा कि नवीनतम आंकड़ों से पता चलता है, रिकॉर्ड कर संग्रह स्वचालित रूप से रिकॉर्ड आर्थिक प्रदर्शन में तब्दील नहीं होता है। वित्त वर्ष 2025-26 में, भारत ने अपना अब तक का उच्चतम जीएसटी राजस्व दर्ज किया, लेकिन मुद्रास्फीति-समायोजित संग्रह में गिरावट आई। नीति निर्माताओं, निवेशकों और नागरिकों के लिए, मुद्रास्फीति-समायोजित कर संग्रह केवल मुख्य राजस्व आंकड़ों की तुलना में आर्थिक गति की अधिक सटीक तस्वीर प्रदान करता है। नाममात्र और वास्तविक वृद्धि के बीच का अंतर एक ऐसी कहानी बताता है जो सार्वजनिक बहस में कहीं अधिक ध्यान देने योग्य है।

लेखक की लघु जीवनी :
हिमांशु छेत्री एक विकास और सार्वजनिक नीति व्यवसायी हैं, जिनके पास टाटा इंस्टीट्यूट ऑफ सोशल साइंसेज (टीआईएसएस), हैदराबाद से शहरों और शासन में स्नातकोत्तर डिप्लोमा है। उनके पास सार्वजनिक नीति विश्लेषण, आर्थिक विश्लेषण, सार्वजनिक वित्त और विकास परामर्श में अनुभव है, उन्होंने प्राइसवाटरहाउसकूपर्स (पीडब्ल्यूसी) और स्कूल ऑफ प्लानिंग एंड आर्किटेक्चर, भोपाल के साथ काम किया है। उनकी रुचि के क्षेत्रों में शहरी प्रशासन, आर्थिक विकास और साक्ष्य-आधारित नीति निर्माण शामिल हैं।